各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳(局、委)，天津市、上海市交通運輸和港口管理局，天津市市政公路管理局，長(cháng)江航務(wù)管理局:

　　《公路水運工程試驗檢測管理辦法》(交通部令2005年第12號)頒布實(shí)施以來(lái)，各級交通運輸主管部門(mén)、質(zhì)監機構、各參建單位對試驗檢測數據重要性的認識普遍提高，試驗檢測工作對公路水運工程質(zhì)量安全的基礎保障作用日益突顯，試驗檢測管理制度不斷完善，試驗檢測機構和人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平不斷提高，市場(chǎng)規模已基本滿(mǎn)足當前交通建設需求。為進(jìn)一步提高試驗檢測行業(yè)科學(xué)化管理水平，切實(shí)發(fā)揮好試驗檢測在質(zhì)量安全監管中的基礎性、關(guān)鍵性作用，現就進(jìn)一步加強和規范公路水運工程試驗檢測工作提出如下意見(jiàn)：

　　一、優(yōu)化試驗檢測工作環(huán)境

　　(一)試驗檢測是公路水運工程質(zhì)量安全管理的重要手段，真實(shí)、準確、客觀(guān)、公正的試驗檢測數據是控制和評判工程質(zhì)量、保障工程施工安全和運營(yíng)安全的重要依據和基本前提。各級交通運輸主管部門(mén)、質(zhì)監機構要高度重視試驗檢測在工程建設質(zhì)量安全監管工作中的重要性，切實(shí)加強組織領(lǐng)導、強化政策研究、做好統籌規劃，為試驗檢測工作創(chuàng )造有利條件。

　　(二)各級交通運輸主管部門(mén)、質(zhì)監機構要加強調研，科學(xué)核算本地區試驗檢測工作成本，制定地區指導價(jià)格，引導試驗檢測工作合理、有效投入。各建設項目在工程概預算編制階段，要落實(shí)試驗檢測費用渠道;各參建單位在工程實(shí)施過(guò)程中不得擠占挪用試驗檢測費用，為保證試驗檢測工作正常開(kāi)展提供基本條件。

　　(三)要切實(shí)發(fā)揮母體檢測機構對保證工地試驗室工作質(zhì)量的基礎作用，將試驗檢測行業(yè)管理要求有效延伸至工程一線(xiàn)，著(zhù)力解決工地試驗室人員結構不穩定、責任感不強、短期行為等問(wèn)題。項目建設、施工、監理等有關(guān)參建單位不得利用行政隸屬關(guān)系、費用撥付手段等干預試驗檢測工作的正常開(kāi)展，不得授意更改試驗檢測數據，努力營(yíng)造有利于工地試驗室獨立、規范運行的工作環(huán)境。

　　(四)要牢固樹(shù)立現代工程管理理念，有效利用試驗檢測技術(shù)手段，加強工程項目建設過(guò)程中質(zhì)量安全風(fēng)險的預防、預控、預判、預警工作。質(zhì)監機構、建設單位可委托實(shí)力強、信用好的獨立試驗檢測機構，對涉及結構安全的關(guān)鍵部位進(jìn)行動(dòng)態(tài)監控量測。

　　二、加強試驗檢測行業(yè)監管

　　(五)要將試驗檢測行業(yè)管理的重心從市場(chǎng)培育轉移到規范和培育并重、更加注重規范上來(lái)，按照“調控規模、提升素質(zhì)、進(jìn)退有序”的原則，制定試驗檢測發(fā)展規劃，切實(shí)控制好市場(chǎng)發(fā)展節奏和規模，避免因機構數量過(guò)多造成惡性競爭的不良后果。

　　自本文發(fā)布之日起用1至2年時(shí)間，整頓規范試驗檢測市場(chǎng)、提升行業(yè)整體素質(zhì)。在此期間，停止受理所有等級試驗檢測機構和增項的評定申請。努力構建布局合理、競爭有序、運行高效、誠信守法的試驗檢測市場(chǎng)新格局。

　　(六)各省級質(zhì)監機構要切實(shí)履行對甲級和專(zhuān)項類(lèi)試驗檢測機構等級評定及換證復核的初審職責，禁止將達不到標準條件的機構上報;對本地區的乙丙級機構，要切實(shí)加強動(dòng)態(tài)管理，制定評審和換證復核計劃。在乙級機構申報和換證復核的現場(chǎng)評審中，至少應從部專(zhuān)家庫中抽取1名專(zhuān)家參加。

　　(七)要采取隨機抽查、飛行檢查、專(zhuān)項檢查等有效方式，加大檢測機構證書(shū)有效期內的中間檢查力度，及時(shí)查處和糾正試驗檢測工作中存在的違規和不規范行為，保證檢測機構實(shí)際運行狀況與相應等級標準要求相符合。對于經(jīng)整改仍不滿(mǎn)足標準要求的機構，要降低機構等級或注銷(xiāo)其等級證書(shū)。

　　(八)整頓規范市場(chǎng)秩序，加大對違法違規行為的查處力度。要嚴厲打擊出借資質(zhì)、轉包和違法分包行為;嚴厲打擊試驗檢測機構惡意壓價(jià)、施工和監理單位有意壓低試驗檢測相關(guān)費用，簽訂陰陽(yáng)合同、假合同等違規違法行為;嚴厲打擊試驗檢測數據造假以及在考試、證書(shū)管理等環(huán)節的弄虛作假行為。上述行為涉及到的檢測機構和人員，要堅決清退出試驗檢測市場(chǎng)，形成有進(jìn)有出的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)運行機制。

　　(九)要不斷完善信用評價(jià)指標設置的科學(xué)性，充分發(fā)揮試驗檢測信用管理在提高工作質(zhì)量、規范從業(yè)行為、調控市場(chǎng)規模等方面的重要作用;完善信用評價(jià)結果與市場(chǎng)競爭、市場(chǎng)準入等工作的有效銜接機制。要將信用評價(jià)融入質(zhì)量監督、安全監管、專(zhuān)項督查等日常工作中，及時(shí)對失信行為進(jìn)行確認并錄入評價(jià)管理系統。

　　三、提升試驗檢測能力水平

　　(十)各省級質(zhì)監機構要結合工程建設特點(diǎn)和行業(yè)管理需要，經(jīng)常組織能力驗證、技能競賽、技術(shù)比武等活動(dòng)，促進(jìn)能力驗證等活動(dòng)常態(tài)化、扁平化，不斷擴大參與活動(dòng)的機構、人員和檢測參數范圍。鼓勵檢測機構內部或機構之間開(kāi)展形式多樣的比對、崗位練兵活動(dòng)，尤其對于涉及結構安全、日常開(kāi)展業(yè)務(wù)較少的試驗檢測項目和參數，要加強實(shí)操演練，確保機構和人員持續保持相應試驗檢測能力。對于在部組織的比對試驗中連續2年出現“不滿(mǎn)意”結果的檢測機構，要降低機構等級。

　　(十一)各省級質(zhì)監機構要按照公路水運工程試驗檢測人員繼續教育有關(guān)要求，結合本地區工程特點(diǎn)，作好試驗檢測繼續教育的組織工作，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )教學(xué)有序開(kāi)展。各建設項目、檢測機構應根據自身特點(diǎn)，廣泛開(kāi)展內部技術(shù)培訓與交流活動(dòng)，將繼續教育、業(yè)務(wù)學(xué)習融入日常工作中，不斷提高試驗檢測人員的職業(yè)道德水平和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，努力建設人員專(zhuān)業(yè)化、行為規范化、管理科學(xué)化的試驗檢測隊伍。

　　(十二)要高度重視試驗檢測工作質(zhì)量與儀器設備狀況的密切相關(guān)性，切實(shí)加強儀器設備計量管理，尤其對于自動(dòng)化、智能化儀器設備，要按照有關(guān)規定保證其檢定、校準工作有效，及時(shí)糾正出現的異常狀態(tài)，確保試驗檢測數據準確可靠。

　　(十三)要按照高速公路施工標準化活動(dòng)的總體部署和《公路試驗檢測數據報告編制導則》(JT/T 828-2012)、工地試驗室標準化建設的有關(guān)要求，規范數據記錄和報告管理，大力推進(jìn)試驗檢測工作標準化、信息化建設。鼓勵采用具有自動(dòng)采集和監控系統的智能檢測設備和手段，提高試驗檢測數據報告的客觀(guān)性和規范性，提升工程管理水平。

　　                                                                                                                 交通運輸部

　　                                                                                                                 2013年2月5日

　　抄送：各省級交通質(zhì)量監督機構，中國交通建設監理協(xié)會(huì )試驗檢測工

　　作委員會(huì )，部?jì)扔嘘P(guān)司局。